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专班动态(二十七)

2020-09-27 10:33:25信息来源:省农业农村厅字体:[ ]

工作进展

●我厅深入开展渔业安全大整治大提升行动

●我省召开视频调度会 加快推进年度生猪保供目标

市县交流

●嵊州市创新实施“六个加” 助力实现粮食增产和农民增收

●富阳区立足精准服务率先推动“生猪保供一件事”改革

●象山县五强化抓好晚稻病虫害防控工作 工作进展

我厅深入开展渔业安全大整治大提升行动

我厅坚持以问题为导向,依托“一打三整治”工作机制,实行专班运作,紧抓今年伏季休渔“窗口期”,逐步完善和落实消除渔船事故隐患的长效监管体系,进一步筑牢渔业安全生产防线。

一是把握着眼点,在渔船安全顶层设计上凝心聚力。排查梳理渔业安全监管中的问题和漏洞,以问题导向谋划编制《浙江省渔业船舶安全专项整治三年行动方案(2020-2022年》和《关于深化“一打三整治”行动 大力开展伏休期渔业安全大整治大提升的通知》。围绕加强风险隐患源头管控,集中整治突出问题,夯实安全管理基础,提升安全保障能力和提升监管效能等五方面,明确今后三年的目标体系和工作体系;着力构建疏通难点堵点,突破瓶颈制约的“N+1”(审批许可,产业政策,互助保险,执法管理+渔船安全)管理政策体系;设定“一图一表一指数”,以及渔船安全监管责任考核体系。

二是找准切入点,在高危渔船排查整治上靶向施力。全省各地在开展渔船源头大排查,隐患大整治过程中,重点加大高危渔船隐患排查整治力度。我厅全面分析历年事故特点,明确易“脱管”“脱检”等6类高危渔船类型,开发“互联网+监管”平台隐患排查和安全检查功能模块,印发《高危渔船“互联网+监管”系统判定标准及隐患整治系统录入指导意见》,建立分片包干工作机制,多次赴沿海开展专项督促指导,切实做到“整改一个,销号一个”。目前,全省渔船排查建档率,高危渔船整改落实率及基层纳管率均已实现100%。

三是瞄准突破点,在创新管理政策制度上精准发力。全面梳理分析现有政策制度,围绕船东船长主体责任落实,依港管船管人管安全,保险经济政策联动,基层管理组织提升,打通政策制度堵点难点,为渔船安全专项整治提供政策保障。在全国率先出台《浙江省渔业船员安全违规记分办法(试行)》《浙江省渔船进出港报告实施办法》,并开发推广相关配套系统;率先实行保险权益与船东船长安全主体责任落实情况挂钩机制,实施《关于切实发挥政策性渔业互助保险作用促进渔业安全监管工作的若干意见》;继续推进基层渔船管理组织规范化建设,起草《浙江省基层渔船管理组织规范化建设指导意见》。通过规范船员行为,夯实依港管船基础,发挥保险经济杠杆作用,夯实安全管理基础等方面闭环监管,建立健全正向激励和反向惩戒机制,倒逼船东船长主体责任的落实,预防安全生产事故的发生。

四是紧扣时间点,在提升渔民安全意识上共同助力。充分利用伏季休渔这一契机,紧抓安全教育培训不放松,切实提升渔民安全意识。我厅在8月1日开捕前夕,联合浙江经视以线上直播方式举办“369”大讲堂-万名渔民安全生产大培训活动,为各级渔业管理人员,渔民及其家属共计10万人上安全课,当日直播平台在线点击量达到107万;及时采编工作动态及亮点,在《浙江日报》《中国渔业报》等刊发各类报道11篇,为大整治大提升行动营造良好氛围;组织各地分期分批开展形式多样的涉渔人员安全生产警示教育,如象山县举办为期三天的渔民运动会暨渔业安全技能大比武,温岭市召开2600人参加的全市渔船安全教育大会,三门县专门成立渔嫂妇联。伏休期间,实现渔船船东(船长)和主要职务船员安全生产警示教育率100%,基层组织管理人员业务培训率100%,全面提升渔民安全生产意识和业务技能。

五是选好支撑点,在推进精密智控建设上赋能加力。按照“科技兴安,技防提效,电子监管,数字赋能”思路,紧抓政府数字化转型和“新基建”契机,研究谋划“渔船精密智控能力建设工程”。计划建设“一库三网一平台”(渔业综合数据库,卫星宽带通信网,安全生产预警网,沿岸智慧渔港网和精密智控平台),打造“海陆互联,标准统一,闭环高效,融合共享”的海洋渔业智慧监管与服务大平台,全面提升渔船智控和服务水平,推进渔船安全治理能力和治理体系现代化。目前,该工程已纳入《浙江省新型基础设施建设三年行动计划》和省发改委“新基建”重大项目库。在项目推进过程中,配合今年“窗口期”工作应急开发“互联网+监管”平台隐患排查,安全检查功能模块,渔船进出港报告和船员违规记分系统,启动渔船脱单报警,商渔船交汇报警等救助信息系统预警功能升级改造,并推出浙农码—渔业船员红黄绿三色码管理应用,为实现渔船船员管理精细化,智能化打下良好基础。(渔业安全生产监管专班)

我省召开视频调度会 加快推进年度生猪保供目标

近期,我省组织4次视频调度会,对8市9县生猪增产保供进展进行点对点,面对面调度,详细分解年度目标实现路径,点明存在的问题。目前,调度市,县倒排时间表,加紧补进度短板,督促新建场加快进展,指导空栏场有序复养。如杭州市紧急召开大江东区域现场调度会,逐一敲实现有场存栏,空栏猪场改建及年度任务落实情况,确保最大限度完成年度目标;秀洲区立即约谈项目主体,启动处于暂停状态的王江汀项目,9月10日已进场施工,计划45天建成;上虞区为加快项目建设进度,区政府提出新建场投产时间每提前1天给予5万元奖励的激励措施。(生猪增产保供专班)

市县交流

嵊州市创新实施“六个加”

助力实现粮食增产和农民增收

今年以来,嵊州市围绕“六稳”“六保”创新实施“六个加”措施,从种子到筷子全产业链提升粮食产出水平,提高种粮收益,形成一批“一亩田千斤粮万元利”的高质高效发展模式。截至8月底,该市粮食种植面积31.29万亩,新增成品粮储备1900吨,收购早稻谷1964吨,从事多种经营方式的种粮大户户均增收8.5万元以上,亩均获利万元以上超过2000亩。

一,“好地+好肥”

一是强化农田水利设施建设,夯实“藏粮于地”战略基础。加大永久基本农田和粮食生产功能区保护力度,新建粮食生产功能区提标改造6000亩;大力推进高标准农田建设,及时出台《嵊州市农田建设管理办法》,实施5.2万亩高标准农田和节水灌溉项目;积级盘活闲置土地资源,新增垦造耕地1633亩;实施省级土地全域综合整治与生态修复工程项目,提高耕地连片化程度;完成南山水库中型灌区节水配套改造项目竣工验收,新增有效灌溉面积10.42万亩。二是抓好耕地质量保护利用,提升粮食生产潜力。开展嵊州市受污染耕地安全利用工作,高质量完成全年目标任务1.18万亩;扎实推进农业绿色发展示范县建设,全面推广商品有机肥,全市应用商品有机肥1.55万吨;实施“肥药双控”改革,开展绿色防控面积11.5万亩,实现农药减量8.5吨,推广测土配方施肥技术72万亩。加大秸秆还田力度,通过玉米秸秆粉碎还田,万亩雷竹笋覆盖等项目,把秸秆变废为宝,全市秸秆综合利用率98%以上。

二,“良种+良法”

一是巩固粮食新品种展示平台地位,发挥良种示范效应。筹备2020浙江?长江下游水稻新品种大会暨中国农民丰收节嵊州庆祝活动。发挥全国第一个粮食产业“国家农作物品种展示评价基地”的良种示范推广效应,推进粮食新品种的推广应用。目前,示范区水稻,玉米,马铃薯,番薯,高粱等优质品种达400多个,全市粮食良种覆盖率保持在99%。推广种植“旱优73”再生稻2000亩,改变以往早籼稻只能作储备粮和加工粮的现状,提高粮农收益。二是依靠农技转化成果,推动“藏粮于技”落实落地。完善嵊州市农业科技服务支撑体系,在原嵊州粮食产业技术创新服务团队的基础上,新增设土肥,植保,农机等三大服务团队,为粮农服务的农技人员超过50人。集中推广示范转化水稻旱栽黑膜覆盖节水栽培技术,水稻“两壮两高”栽培技术,水稻叠盘暗出苗技术,春季水果玉米基质育苗促早熟栽培技术等一批农业技术成果。通过良法的应用,晚稻病虫害为害得到有效遏制。鲜食玉米百亩示范方平均亩产1250.95公斤,获得浙江农业之最粮油亩产挑战“吉尼斯记录”。

三,“农机+农艺”

一是推进农业全程机械作业,提升粮食生产效率。引进叠盘育秧模式,实现水稻生产的耕地,育秧,播栽等全环节机械化作业。以“永明农机”为服务平台,开展智能化植保服务,高效解决大面积病虫害防治的难题,推动农业植保领域向高效安全方向发展,打通植保“最后一公里”,全市种粮大户机防比例达95%以上。引进利用秸秆还田机,对水果玉米秸秆进行机械粉碎还田,解决多年多地秸秆不能利用,难以利用的难题,为水稻种植争取时间,同时也破解玉米产业发展的瓶颈制约。二是探索农业耕作制度创新,提高种粮经济效益。试点水旱轮作,种养结合等模式,其中“鲜食玉米+水稻”的水旱轮作模式500亩,西瓜育苗基地180亩,香芋种植基地200亩,番薯新优品种育苗基地120亩,“稻-鸭共育”模式水稻50亩,订单养殖“稻-鹅”模式1万只,解决种粮大户水稻收割后土地闲置的问题,示范田块年利润超1万元以上,粮农种粮积极性显著增强。认真实施中国科学院“美丽中国”项目,探索“稻蛙”立体养殖,建立形成动植物生活共同体,实现种养双丰收。广泛开展美丽田园建设,实现“田边有花,田中有画”的生态场景,市民打卡网红地不断涌现。持续发展绿色循环模式,建设生态拦截沟渠2条,进一步减轻面源污染。对巴贝工厂化养蚕项目废弃物实行资源化利用,不断提升粮食品质。

四,“联合+联用”

一是健全农业社会化服务体系,帮助农户节本增效。组织大户抱团取暖,跨专业组建产业联合社,降低种粮成本,完善供应链。如该市18位种粮大户共同出资组建的二分田粮食合作社联合社,实施统一生产计划,统一技术标准,统一指导服务,统一农资供应,统一产品认证,统一加工销售的“六统一”管理制度,有组织地向农户推广良种,良法,良机;成立育秧,机耕等多支专业队,全年在合作社内部开展1.05万亩工厂育秧和2万亩次的飞防服务。联合社还为其他种植西瓜,番薯和香芋等新品种的农户,提供从生产到销售的全产业链服务,经济效益,社会效益,生态效益显著。二是组织实施资金联用,农机联用,提升资金资源使用效益。实施统一指挥,统一调配,统一管理的联合模式。如“二分田”联合社,实现资金和农机联用,18户种粮大户自筹资金600万元,完成建设优质稻米全产业链提升工程,原来18户种粮大户共需购置农机72台,农机联用后仅需21台农机,直接节约农机购置支出570余万元。

五,“清单+订单”

一是推广粮食生产清单化记录,实现全程可追溯。对组织化水平较高,规模较大,信息化水平较先进的农民专业合作社,龙头企业,种植大户等大规模经营主体推广种植记录本信息化。对粮食种植时间,施药时间,成熟时间进行全程清单化记录,实现质量可追溯。通过二维码了解“水稻的一生”,使大数据成为产业的“血液”。完成600万粮食加工能力提升项目建设,龙头企业“三碗米业”优质稻米生产加工能力全面提升。二是推进粮食订单式产销模式,增加农民售粮收益。实现粮食部门早稻订单全覆盖基础上,培育鼓励“三碗米业”“二分田”等企业实行订单完全市场化运作。2020年,嵊州市三碗米业有限公司与三界镇7位种粮大户和合作社签订“甬优15”优质稻米收购协议,免费提供优质良种,并以高于国家收购价全额收购大户生产的粮食,以农村设点直销的形式投放市场。通过“龙头企业+合作社+农户”的模式,使三者紧密相连形成利益共同体,分享全产业链增值收益。

六,“品质+品牌”

一是通过良种良法的种植,涌现一批深受消费者欢迎的优质农产品。第一批在“五一节”上市的水果玉米,网上下单达300多份;8月20日上市的“中秋新米”,吸引杭州,绍兴等消费者远道而来,回头客不断增多;嵊州首次在稻田饲养的第一批1万只浙东大白鹅深受消费者青睐,通过饲养大白鹅,种粮大户既减少肥料成本,又增加土壤肥力,使稻米的品质也更有保障。二是以龙头企业和文化理念为引领,加强品牌建设。引导实施“嵊州人吃嵊州米,嵊州人吃新鲜米”的消费习惯,进一步提升市民的满意度和获得感。该市“三碗米业”“大饭桶”“二分田”的“中秋新米”“越隐”“生态米”等多个本地粮食品牌影响力已辐射至绍兴,宁波,杭州,上海等地市场。(绍兴市工作专班)

富阳区立足精准服务

率先推动“生猪保供一件事”改革

富阳区在梳理前期项目选址,设施农用地报批,项目审批,养殖审批等12个事项的基础上,立足精准服务,率先探索“生猪保供一件事”改革,从生猪养殖场申办到生猪检疫出栏,实现跨部门联合办理,大幅减少申办材料,显著提高办事效率。

一是专班化运作,服务到点到位。成立生猪保供专班,一次性告知养殖企业或养殖户注意事项。在乡镇(街道)确定意向选址后,组织农业农村,规划和自然资源,生态环境等部门上门实地踏勘,当面告知是否适合生猪养殖,根据环境承载容量给出养殖规模意见,并一次性告知办事流程及所需材料,实现咨询,指导,审批一站式解决。

二是便捷式申报,实现联审联办。全面整合相关业务部门事项,将占用林地许可,林木采伐许可,水土保持方案审批,环评审批(或备案)等项目审批整合为一件事,统一纳入联办范围,实现事项跨部门联办,办理时间从三个月减少到一个月;将以往申请《动物防疫条件合格证》《乡村兽医登记表或兽医师执业许可》《种畜禽生产经营许可》等事项需填写的9张表单提取共性关键信息14项,整合成《杭州市富阳区生猪保供“一件事”申请表》,申办表单削减率达88%;通过数字赋能,对“一窗受理”平台和相关业务办理系统进行二次开发,打通农业农村,乡镇(街道),自然资源等部门专网和企业外网信息数据双向互联,实现“生猪保供一件事”全程网上办,申报“零次跑”。

三是智慧化出栏,确保提速提效。依托浙江政务服务网,浙江省智慧畜牧业云平台,“畜牧掌上通”APP等信息化平台,实现养殖信息网上录入,报检出栏网上申请,检疫受理网上审核的智慧化模式。养殖户与检疫人员实现数据实时共享,养殖户申报出栏时除数据录入外不再需要花费额外时间,检疫人员通过平台数据准确了解养殖场的日常养殖,防疫情况,实现动态监管,提高受理效率。(杭州市工作专班)

象山县五强化抓好晚稻病虫害防控工作

为积极应对今年晚稻病虫害严重的严峻形势,象山县突出精准施策,强化科学防控,保障晚稻生产安全,减轻病虫危害损失,为今年夺取粮食丰收奠定坚实基础。

一是强化体系建设,不断提升监测水平。构建以国家农业有害生物预警与控制区域站为主平台,东陈,西周,贤庠,石浦,鹤浦等5个监测点为辅助的病虫监测网络,配备3台虫情测报灯,5套昆虫性诱电子智能测报系统,基本覆盖全县主要粮食生产区。加强病虫监测预警,做好每日一查,五日一次系统调查,面上普查,并发动各镇乡,街道开展属地褐飞虱,白叶枯病等主要病虫害自查工作,全方位采集水稻病虫发生数据,累计上报各类报表235份,发布病虫情报10期,科学及时指导开展水稻病虫害防治。

二是强化服务指导,精准实施科学防控。以“三联三送三落实”活动为载体,全面组织农技干部深入基层开展面对面,点对点防控指导和技术培训,累计组织县级病虫害防控技术培训会2次,派出技术人员96人次,培训指导农户750多人次,切实提高广大农户防控技术水平。加强信息发布和宣传发动,及时通过农民信箱,微信公众号,手机短信等渠道发布病虫害防控信息,并通过气象显示屏在全县490个村连续播放两天,同时通过电台直播频道进行防控知识讲解,形成全县群防群治,联防联控的良好氛围。

三是强化示范引领,全面实现农药减量。实施水稻产业绿色发展行动,全面推行绿色防控技术,大力实施绿色高产创建活动,建立省级绿色防控示范区1个,零农药示范基地1个,市级绿色高产创建示范基地5个,县级绿色防控示范基地5个。加快科技创新与转化应用,加强与南京农业大学等高等科研院校合作,积极引进更高效,更环保的病虫草害防控新药剂,新技术,开展二化螟防治药剂筛选试验,稻纵卷叶螟食诱与性诱监测对比试验及生物全降解膜除草试验,均取得较好成效。

四是强化项目支撑,大力推广绿色防控。实施绿色防控和统防统治补助项目,大力推广水稻病虫害非化学防治技术,今年累计推广覆盖性诱剂1.2万亩,杀虫灯0.8万亩,生物农药6.5万亩次,开展水稻田翻耕灭茬,灌水杀蛹2.2万亩,推广田埂种植百日菊,硫华菊等显花植物760多亩,推广应用区域普遍减少农药使用1-2次,农药减量效果明显。实施“稻渔共生”综合种养补助项目,积极推广生态健康种养模式,实现基地全程不用农药,不施化肥,全县累计推广稻渔综合种养总面积1000余亩。

五是强化部门协同,严格落实属地责任。严格落实“政府主导,属地责任,联防联控”的病虫防控机制,及时印发《关于抓好当前以褐飞虱为主的晚稻重大病虫害防控工作的紧急通知》,切实加强部门协同合作,县农业农村局会同县供销联社,县农机部门全面做好农药,植保器械等物资保障,落实20%噻唑锌,40%三环唑,80%烯啶吡蚜酮等6个农药品种共4.2吨应急农药储备,配备植保无人机47台,机动喷雾器械4000多套。同时将绿色防控工作列入对各乡镇目标管理绩效考核内容,确保全县上下形成防控合力。(宁波市工作专班)

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